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　　晨報記建築設計者 張豈凡
　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉19日做客中新網《新聞大家談》，圍繞“單獨二胎”政策如何落借錢地，以及如何與之前生育政策穩妥銜接等問題，與網友在線交流。
　　張車偉認為，對於落實“單獨二胎”新政，地方政府不會設置門檻，“因為從地方政府來講，征收撫養費在政府收入當洗碗機中不值得一提。”
　　觀點一
　　“單獨”數量遠大於“房屋二胎雙獨”
　　張車偉說，“單獨二胎”是計劃生育重大的調整，“單獨”的數量遠遠大於“雙獨”，過去我們實行計劃生育的政策，影響的人群實際上數量非常少。現在，如果有一方是獨關鍵字生子女的可以生兩個孩子，那麼全國現在適齡的年輕人當中，大概有一千五六百萬是符合條件的。從另一個意義上來講，生育政策的調整是一個重大的轉折。
　　張車偉指出，從研究的角度來看，國家生育水平降低已經是大勢所趨，而且生育水平已經相當低，而且這種低生育水平也將持續很長時間。現在一對夫婦一生當中生育的子女數量作為總和生育率，從這個指標來看，如果低於2.1的更替水平，人口總體是不可持續的。
　　張車偉說，中國從上世紀90年代初期就開始低於2.1%的更替水平，現在算來已經超過20年。經過調整以後，現在的總和生育率不會超過1.5%，1.5%和2.1%之間這個差距是非常大的。從國際上對比來講，1.5%的水平在發達國家當中也算低水平。“從學術研究的角度來講，現在全面放開二胎是可以的。”
　　張車偉強調，人口政策是中國的基本國策，應該走一種比較穩妥的步伐，不應該操之過急，所以現在單獨二胎的放開，表明國家生育政策正在進行一個謹慎的調整，從各方面評估來講，現在放開單獨二胎的做法是穩妥的，不會有大的風險。
　　觀點二
　　撫養費無礙政策啟動
　　地方落實單獨二胎政策首先要修訂各省份現行的《人口與計劃生育條例》。目前北京稱，落實單獨二胎新政的準備工作已就緒，只待《北京人口與計劃生育條例》納入明年的人大修法框架。
　　對此，張車偉表示，從立法的程序來講，每年兩會都在三四月份召開，各省市兩會在年底召開，所以張車偉認為，這個政策選擇節點是對的，從政策的操作來講，可能明年年初，各地都已開始實施該政策，因為地方早已做好調整生育政策的準備。實際上這種政策調整從討論到現在已經將近十年時間，“即使一開始大家還有一些爭議，經過十年也基本形成了共識，這次決定當中，就是大家形成共識的結果，落實起來還是會比較快的。”
　　“所以我覺得從設置門檻的角度來講，地方政府是不會那樣做的，都會迅速地把這種能夠讓老百姓得到最大收益的政策，傳遞到老百姓當中去。”張車偉解釋說，“地方政府不應該有什麼利益的關係，因為從地方政府來講，征收撫養費（現行政策規定，違反計生政策者應繳納一定數額的社會撫養費）在政府收入中不值一提。”
　　（原標題：地方政府不會為單獨二胎設門檻）